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“六穩”“六保”探民生①
社會保障兜底 托起困難群眾穩穩的幸福
發布時間:2020-07-06 08:44????作者:????來源:銅川日報【字體:

  編者按:民生穩、人心就穩,社會就穩。“六穩”工作、“六保”任務,民生擺在首要位置。脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。
  今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,我市不斷織牢民生保障兜底網,各種“惠民政策大禮包”送到困難群眾心坎上,應保盡保一個都不落下,把需要“兜底”的群眾認真“兜”到位,盡力發揮社會保障在脫貧攻堅中的兜底保障作用,不斷增強困難群眾抵抗風險的能力,托起他們的幸福底線,讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感。與此同時,為進一步健全完善防返貧監測預警機制,我市全覆蓋建立急難問題快速響應服務隊431個,及時了解掌握轄區內群眾的生活困難,做到早發現、早介入、早救助,截至目前,全市5個區縣、38個鄉鎮(街道)、72個社區、359個村實現全覆蓋。
  即日起,銅川日報推出“六穩”“六保”探民生系列報道,全面梳理民生工作推進情況,報道一線民生故事,敬請關注。


  應保盡保 兜住兜牢脫貧攻堅最后一道防線
  從2011年1月開始,家住耀州區小丘鎮移村的脫貧戶呂社娃因生活困難被民政部門納入農村低保,享受民政部門每月發放的生活困難保障金。“這些年多虧了民政局的救助,我們五口人每月都有保障金,再不擔心因病返貧了。”
  據了解,呂社娃肢體三級殘疾,沒有勞動能力,家里因病致貧。妻子是村上的護林員,三個子女都在外務工,家里還有6畝多耕地。2019年,呂社娃又生了一場大病,對于這個貧困的家庭無疑是雪上加霜。在住院看病期間,民政部門還給予他1500元的臨時救助,再加上每月的生活困難保障金,他們一家人的基本生活有了保障。這只是民政部門實施社會保障兜底扶貧的縮影,在我市,像呂社娃一家一樣獲益的群眾還有不少。
  今年以來,我市共保障城鄉低保對象12443戶28640人,發放保障金5789萬元,其中,保障城市低保對象5269戶11193人,發放保障金3266萬元,農村低保對象7174戶17447人,發放保障金2523萬元;特困供養對象1474戶1537人,實施臨時救助19209人次,發放臨時救助金1283萬元,切實做到“應保盡保、應救盡救、應兜盡兜”。
  今年是脫貧攻堅收官之年,全市民政部門聚焦未脫貧人口、脫貧監測人口、貧困邊緣人口“三類人群”,扎實開展“三排查三清零”工作,圍繞兜底保障對象排查納入、農村低保覆蓋率提升、社會救助業務網上辦理等重點任務,明確目標,夯實責任,強化措施,兜住兜牢脫貧攻堅最后一道防線。
  在“三排查三清零”工作中,市民政局指導區縣對未脫貧貧困戶、脫貧監測戶、邊緣戶三類重點人群全面開展排查,逐人建立兜底保障需求臺賬,將“三類人群”中符合條件的對象全部納入兜底保障范圍,實現了未脫貧人口兜底保清零目標。截至6月24日,我市未脫貧人口2548人,經排查23人已死亡,2478人已納入民政兜底保障范圍,其中納入農村低保、特困救助供養及孤兒保障范圍的占比為98.1%。全市59名脫貧監測人口中,納入農村低保和特困供養范圍51人,占比86.4%;全市206名邊緣人口中,納入農村低保和特困供養范圍170人,占比82.52%。
  一個都不能少,不只是針對貧困戶,對于已脫貧戶、重病重殘人員、無勞動力或弱勞動力等對象的救助,也不能落下一人。自開展“三排查三清零”工作以來,我市農村低保覆蓋率由3.48%提高到4.76%,經排查新增農村低保對象4919人、農村特困供養對象113人,切實織密扎牢了脫貧攻堅兜底保障安全網。
  “多虧了民政部門的及時救助,總算是緩過來了。”小丘鎮移村村民常月亮去年騎電摩追尾,造成高位癱瘓。在一家人為住院費發愁的時候,村干部向鎮民政辦兩次申請了救急難救助金15000元并及時送到他們手上,解了燃眉之急。常月亮是家里的頂梁柱,自從癱瘓后,家里一下沒了經濟來源,兒子還在讀高三,家庭面臨致貧風險。今年4月在排查中,民政部門將其一家納入農村低保,每月享受871元保障金,重新燃起他們生活的希望。“看到大家對我們這么照顧,我也要堅持每天鍛煉,相信總會有恢復的那一天。”
  疫情期間,市民政局創新救助模式,在全省率先推出非接觸式救助服務,利用網絡在線辦理替代窗口業務辦理,群眾通過微信公眾號即可完成救助申請,實現了讓信息多跑路,群眾少跑腿。截至7月2日,全市共網上受理群眾救助7000人次,我市網絡救助申請的鄉鎮普及率達到100%,我市網上辦理社會救助申請工作先后兩次在全省脫貧攻堅兜底保障周調度會上受到省民政廳通報表揚。
  市民政局副局長封長朝表示:今年將重點加強對未脫貧人口和收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高人口的監測預警,確保將符合保障條件的對象及時納入救助保障范圍。(記者:張紅)

  健康扶貧 護航困難群眾生命綠舟
  “我老兩口年齡大了,身上毛病都出來了。有個小病小痛的在家門口的村衛生室就能看,真是很方便。”耀州區瑤曲鎮劉河村75歲的貧困戶高桂枝感嘆。近日,高桂枝的老伴剛出院,村衛生室的村醫何軍利經常上門為其進行身體檢查和護理。
  像高桂芝這樣的貧困群眾,還享受到了家庭醫生簽約服務,服務隊經常為其開展簽約服務、義診咨詢、康復檢查等,他們實實在在享受到健康扶貧的紅利。
  截至目前,30種大病累計救治2514例,救治完成99.33%,慢病簽約服務10140人,實現應簽盡簽。組建由二級以上醫院醫生+鄉鎮衛生院醫生+村醫三級人員組成的簽約團隊308個,開展個性化家庭醫生簽約服務。
  為了方便群眾看病,近年來,我市先后投資2億余元用于縣級醫院改建擴建、投資1000余萬元改善鄉鎮衛生院軟硬件設施、投資3000余萬元新建改建村衛生室。全市3個貧困縣縣級醫院全部建設成為二級甲等醫院、34個鄉鎮衛生院全部達到保障標準、359個行政村全部建有“不低于60平米、‘四室分離’、有一名有資質村醫”標準化村衛生室。
  持續提升基層醫療服務水平,通過定向招錄醫學類畢業生、全科醫生特崗計劃等,為基層招聘專業人才125名;啟動第一村醫派駐,解決基層服務水平不高問題。首批派駐30名第一村醫到17個鄉鎮衛生院89個村衛生室進行幫扶帶教;先后組織89名縣級醫院、56名鄉鎮衛生院骨干醫生到上級醫院進修學習;組織576名村醫到市級培訓基地進行培訓、140名鄉村醫生到北京中醫藥大學進行中醫適宜技術培訓;通過對口幫扶,新建專科5個,宜君縣人民醫院、耀州區人民醫院相繼通過二級甲等醫院驗收。
  2月,家住新區陳坪村的五保戶閆明娃身體不適,很快被安排住進了北京中醫藥大學孫思邈醫院,做了手術。結算時,醫療費共計花費8000余元,通過基本醫療保險報銷后,剩下個人支付的部分最后通過醫療救助兜底,他個人沒花一分錢。
  “當時得了病,心里著急得很,多虧國家的好政策,這次手術很成功,過一陣再去醫院進行復查,現在身體狀況還可以。”說起國家的兜底政策,閆明娃感激萬分。
  市社會福利院的城市特困供養人員楊建民,3月下旬患了一場大病,在北京中醫藥大學孫思邈醫院就診。他享受了居民醫保、大病保險、民政醫療救助等相關政策。住院期間,醫療費共計花費了近20萬元,最后結算時,全部兜底報銷。
  “目前,楊建民已轉入市人民醫院進行康復訓練,身體狀況逐漸好轉。”市社會福利院醫護中心主任郭西京介紹。
  為了對貧困人口和困難人員看病加大保障力度,我市提供了基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重保障。2019年度全市醫療救助資金共計收入3915.46萬元,全年共支出3709.76萬元,其中用于資助參加城鄉居民醫保26204人,230.6萬元;住院醫療救助10773人,4051.52萬元;門診救助3899人,265.84萬元。
  小病沒負擔,大病有兜底。今年以來,為特困人員全額資助參保每人250元,為農村低保、貧困人員資助參保每人150元,合計享受補貼704萬元。為特困人員1403人醫療救助兜底達到109萬元。(記者:郭穎)

  點對點幫助社會兜底保障群眾發展產業
  兜底保障政策主要針對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭和個人,尤其是對患有重病、重殘、無勞動能力等對象要優先按照程序認定其為兜底保障對象,落實社會保障兜底政策。
  耀州區董家河鎮土橋村的趙人民就是該村的一戶社會兜底保障戶,他跟村里其他人一樣,也開始經營起了金銀花產業。前段時間,他一直忙活著在地里采摘金銀花。
  兜底保障政策主要針對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭和個人,趙人民怎么還發展起了產業?這都要從該村大力發展金銀花栽植產業說起。近年來,在幫扶單位市司法局和土橋村“兩委會”多方考察、調研后,村上決定發展金銀花產業。土橋村充分利用其地理位置和人均占用耕地面積大的優勢,鼓勵廣大群眾,積極栽植金銀花,不到3年時間,就栽植了430余畝金銀花。通過近年來的產業發展實踐和探索發現,金銀花好管理,一次性投資,見效后30年持續收益,相對傳統產業勞動量小,年收益顯著,第一年栽植、第二年見效,栽植兩年以上且管理好的每畝年收入在5000元左右,在農業種植行業算得上是短平快項目,廣大群眾普遍認可了金銀花這個產業。
  “趙人民大叔因智力障礙被確定為社會兜底保障群眾,享受兜底保障政策。我們考慮到金銀花好管理,而且趙大叔也有一定的下地勞作能力,于是村上組織,為他免費栽植了兩畝金銀花,趙大叔只需要下地管一管,摘摘花,給自己賣點零花錢。”市司法局派駐土橋村第一書記楊秉春告訴記者。
  目前,趙人民享受著社會保障兜底政策,村上為他的金銀花栽植產業發展提供技術指導,銷售全包。他還享受著光伏、肉羊、羊場分紅,日子越過越好了。趙人民的弟弟趙民倉也是該村的社會兜底保障戶,近日他也忙碌在金銀花地里采摘金銀花,每天可收入50元左右。
  社會保障兜底并非“一兜了之”。我市扶貧干部深入一線,送技術、送培訓、送信息、送崗位,幫助群眾發展產業,幫助村上發展村集體經濟,越來越多的貧困戶增強了自我發展能力,鼓起了脫貧的精氣神。記者了解到,像土橋村這樣點對點幫助有一定能力的社會兜底保障群眾發展產業的村子還有很多。這些村的幫扶干部、村干部在推動全村脫貧攻堅、鄉村振興工作的過程中想方設法謀發展,為提升村民的經濟收入,改善村民的生活質量不停地奮斗著,思考著。
  耀州區小丘鎮獨石村幫助社會兜底保障群眾發展養豬和干雜果種植產業。“我們村共有11戶兜底保障戶,村上幫助因殘被確定為兜底保障對象的陳義平發展起了養豬產業,目前他發展得很好。還有發展干雜果種植產業的兜底保障戶,每戶多多少少都有些產業。”耀州區小丘鎮獨石村村委會主任徐重江說。
  發展產業,讓貧困戶鼓起了精氣神,對脫貧致富有了信心,讓社會兜底保障群眾生活質量不斷改善,日子越過越好。保民生,兜底線。我市各級各部門嚴格落實民政部和國務院扶貧辦發布的《社會救助兜底脫貧行動方案》,落實落細政策,編密織牢基本民生兜底保障網,確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。(記者:郭璇)



[網絡編輯:楊思萍]
[信息審核:王宇興]
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