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索引號:  XXGK-2020-007259 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-05-15 14:31 關鍵字:  2020年 穩投資 工作方案 通知
索引號:  XXGK-2020-007259 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-05-15 14:31 文號:  銅政發〔2020〕15號 [有效]
關鍵字:  ?2020年 穩投資 工作方案 通知
銅川市人民政府
關于印發2020年穩投資工作方案的通知
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  現將《銅川市2020年穩投資工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


 
銅川市人民政府       
2020年5月12日        

 
銅川市2020年穩投資工作方案
 


  為全面做好2020年全市穩投資工作,切實發揮投資對全市經濟社會發展的關鍵作用,制定本工作方案。
  一、工作目標
  深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,堅持穩中求進工作總基調,堅持以新發展理念引領高質量發展,堅持問題導向、目標導向、結果導向,緊抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、關中平原城市群建設等機遇,堅持當前與長遠、微觀與宏觀相結合,聚焦關鍵領域和薄弱環節,進一步優服務、優管理、優環境,扎實推進重點項目建設,確保全年市級重點項目完成投資329億元、固定資產投資增長7%,為全市經濟持續健康發展提供有力支撐。
  二、突出重點,全力推進項目建設
  各區縣、各部門要圍繞2020年市級重點項目,實行掛圖作戰、分級負責、精準調度,全力推進產業集群和區域中心建設,確保按照時間節點完成目標任務。
  (一)加快產業集群項目建設。堅持集群化方向,加速培育新動能,推動高質量發展,全年實施產業集群重點項目71個,完成投資137億元。
  1. 航天科技產業。加快中國(銅川)航天測控網銅川中心站項目建設,新開工航空航天科技產業園區、航天產業孵化園等11個項目。完成投資20億元。
  2. 數字經濟產業。加快京東云數字經濟產業園、銅川市新型智慧城市等4個續建項目建設,新開工銅川市數字經濟基礎設施、銅川數字經濟產業IDC等6個項目。完成投資11億元。
  3. 高端裝備制造產業。加快天眾新型航空合金材料產業園、年產600萬只輕量化鋁輪轂、年產1000萬片制動摩擦片等5個續建項目建設,力促冀東、堯柏兩條萬噸水泥熟料生產線、澳威光電子應用技術產業園等新建項目加快進度。完成投資64億元。
  4. 先進陶瓷產業。加快偉力凱恩裝配式建筑PC生產線、宜君縣保溫材料產業園等3個續建項目建設,新開工納米陶瓷新材料及節水技術研產、智能終端產品制造產業鏈等5個項目。完成投資9億元。
  5. 生物醫藥產業。加快中成藥及中藥配方顆粒生產基地、燈臺葉總生物堿及膠囊新藥等2個續建項目建設,新開工銅川醫康創谷科技園、興盛德藥業三期等5個項目。完成投資10億元。
  6. 文化旅游體育產業。加快藥王山養生文化體驗中心、王石凹工業遺址景區等3個續建項目建設,新開工照金映花谷溫泉酒店、玉華宮唐文化綜合體等9個項目。完成投資23億元。
  (二)加快區域中心項目建設。加快建設區域交通、商貿、教育、醫療、文化中心,全年實施重點項目43個,完成投資84億元。
  1. 區域交通中心。加快合銅高速銅川段、新區青崗嶺至惠塬一級公路等3個續建項目建設,新開工玉皇閣二號橋及引線工程、西延高鐵銅川段等6個項目。完成投資33億元。
  2. 區域商貿中心。加快銅川特色金融街區、陜西果業現代農資產業園(一期)等7個續建項目建設,新開工銅川渭北智慧物流產業園、關中(銅川)農產品電商物流園等3個項目。完成投資16億元。
  3. 區域教育中心。加快梅樂園中學、陜西體育專修學院等3個續建項目建設,新開工西安理工大學銅川校區、銅川職業技術學院(二期)工程建設等4個項目。完成投資16億元。
  4. 區域醫療中心。加快市婦幼保健院遷建、市老年服務中心2個續建項目建設,新開工市中醫醫院中西醫心臟病康復中心、王益區中醫醫院建設等4個項目。完成投資10億元。
  5. 區域文化中心。加快銅川博物館、銅川體育館等4個續建項目建設,新開工藥王山石刻藝術博物館、銅川游泳館等7個項目。完成投資9億元。
  (三)加快現代農業及生態治理項目投資。統籌推進農業現代化發展,持續抓好山水林田湖生態保護修復,全年實施重點項目9個,完成投資34億元。
  1. 現代農業。加快印臺大北農現代生態養殖園、新希望生豬產業化養殖項目建設,新開工銅川市海升現代扶貧產業園區等3個項目。完成投資20億元。
  2. 生態環境治理。加快漆水河水環境治理、雷家溝水庫樞紐2個續建項目建設,新開工新耀水系連通生態修復、安泰環保綜合利用2個項目。完成投資14億元。
  (四)加快城市改造提升及房地產項目投資。以完善城市功能為目標,在新型城鎮化、布局新經濟上求實效,全面提升城市建設管理水平,全年實施重點項目22個,完成投資74億元。
  1. 城市改造提升。加快宜君縣、新區棚戶區改造和西北環線及地下綜合管廊等7個續建項目建設,新開工宜君縣、印臺區、王益區、耀州區老舊小區改造和市政基礎設施建設、城市道路綜合改造提升等10個項目。完成投資52億元。
  2. 房地產及其他項目。加快大唐養生基地、中梁壹號院、綠地不夜城、崔家溝監獄整體搬遷、民兵訓練基地等項目建設。完成投資22億元。
  三、搶抓政策機遇謀劃項目
  各區縣、各部門要按照“突出重點、遠近結合、推動發展”的原則,結合“十四五”規劃編制,搶抓政策機遇,依托中省市縣四級項目庫和銅川市重點項目綜合管理平臺,啟動全市重大項目謀劃儲備專項行動,6月底前形成階段性成果,確保儲備項目總投資達到2019年實際完成投資的3倍以上。各區縣要制定儲備項目推進計劃,拿出專門經費用于項目前期工作,確保年內儲備項目審批和開工率不低于30%。逐季度通報調度重大項目謀劃儲備落地情況,對未完成任務的進行跟蹤督辦。
  (一)圍繞中央投資方向謀項目。要精準把握國家政策,加大項目謀劃儲備力度,爭取更多中央政策、項目和資金支持。圍繞地方政府專項債券支持的11大類投向,謀劃篩選更多前期手續完備、建設條件成熟的項目納入國家重大建設項目庫,爭取更多新增債券額度支持。圍繞新增中央投資支持的8個領域,特別是應急醫療救治能力、疾病預防控制體系、縣級醫療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮化基礎設施、城鎮老舊小區改造、醫廢危廢和污水垃圾處理設施、應急物資儲備體系建設等短板弱項,全力策劃儲備一批重大項目,編制三年滾動投資計劃,盡快完善前期手續,及時推送國家重大建設項目庫。
  (二)圍繞“十四五”規劃謀項目。堅持規劃引領,圍繞高質量編制“十四五”規劃,進一步深化市情認識,廓清發展思路,以產業集群和區域中心建設為重點,全方位、多層次、高起點謀劃儲備一批戰略性、基礎性、支撐性強的重大項目,積極向上對接溝通,力爭至少1個項目進入國家“十四五”規劃盤子、10個項目進入省級“十四五”規劃盤子。聚焦航天科技領域,研究謀劃新的重大航天科技項目,爭取一批重大航天科技基礎設施項目進入省級規劃。聚焦關鍵產業發展領域,圍繞突破關鍵核心技術,推進航汽鋁深加工、煤化工項目建設。聚焦傳統基礎設施國家投資重點領域,謀劃一批重大交通、能源、水利基礎設施項目。聚焦生態文明建設領域,謀劃一批環境基礎設施提標改造、市政基礎設施建設和資源循環化利用項目。聚焦社會民生領域,謀劃一批就業、教育、醫療、文化、社區、養老、托育項目,重點謀劃推進縣域醫療服務提升和區域醫療中心建設。聚焦國家安全保障領域,謀劃糧食、能源、物資儲備等領域安全保障能力提升項目。
  (三)圍繞行業領域發展新經濟謀項目。聚焦強龍頭、補鏈條、創品牌,大力謀劃提升產業基礎能力和產業鏈水平的戰略性新興產業和轉型升級項目。聚焦新型基礎設施領域,謀劃一批5G移動寬帶、大數據中心、人工智能超算中心、工業互聯網、物聯網等項目。聚焦新冠肺炎疫情催生的在線教育、智能配送、智慧醫療等新技術、新產業、新業態、新模式,謀劃一批新經濟項目。
  四、加強要素統籌保障
  (一)積極籌措建設資金。用足用好專項債券政策,全力做好2020年第一批專項債券發行工作。充分發揮全市地方政府專項債券申報工作專班作用,圍繞標準化廠房、園區基礎設施和景區項目建設等重點,精準策劃上報第二批債券項目。持續加大中央預算內投資等各類中央財政專項資金及省級基建資金爭取力度,確保支持力度不減、爭取資金和項目份額不降。加大2020年中央預算內投資項目資金監管力度,按項目進度撥付工程資金。加快推動市場化融資,支持市開發投資公司發行10億元企業債券。加強政銀企對接溝通,搭建融資平臺,積極梳理省、市、
  區縣三級重點項目融資需求,推動市級重點項目與金融機構精準對接。全力抓好再貸款、再貼現政策促進有序復工復產工作,積極爭取支農、支小再貸款。依托穩外資專班工作機制,協調解決外資項目建設運營中存在的問題,發揮重大外資項目帶動作用。依托在線平臺,建立向民間資本常態化推介項目機制。依托區域商會、行業協會,持續開展與民間資本的對接活動。
  (二)優化土地供給。新增建設用地指標重點保障省、市級重點項目,優先支持省級重點項目。國家和省上批復的能源、交通、水利等重大項目,市域內無法統籌新增建設用地規模的,及時申請省級統籌。市級重點項目在區縣內、市域內統籌解決,確實無法解決的,及時申請省級統籌。加快永久基本農田儲備區劃定,確保重大項目占用永久基本農田補劃空間。實行“區縣平衡為主、市域調劑為輔”的耕地占補平衡機制,加快實施占補平衡項目,大力推進增減掛鉤政策和增存掛鉤機制,力爭年內完成國家和省上下達的批而未供和閑置土地處置任務。督促區縣政府嚴格用地審查,切實提高用地組件質量。
  (三)優化生態環境管理。全面深化排污權交易,統籌解決 重大項目排污總量指標。編制大氣環境質量達標規劃,確定消減替代源清單,為新建項目騰出環境容量。嚴格貫徹不納入環境影響評價管理的項目目錄。指導區縣承接下放項目環評審批。對已編制規劃環境影響報告書且通過審查的產業園區,符合要求的建設項目簡化環評內容。除位于水源保護區、涉及產業政策淘汰等情況外,對遺留的“未批先建”項目先發排污許可證后進行整改。
  (四)優化能耗指標保障。緊盯國家和省上政策,優化完善能耗指標管理。有序開展“十四五”期間擬投產的固定資產投資項目節能審查工作。嚴格控制六大高耗能行業和產能過剩行業項目節能審查。爭取我市石油石化和現代煤化工重大項目納入國家重大項目能耗單列。
  五、全面強化工作機制
  (一)加強統籌協調。市穩投資專班要做好全市穩投資工作的統籌協調,將重大項目推進聯席會議機制、專項債券項目安排協調機制和重大項目謀劃等納入專班日常工作,及時協調解決項目前期土地、環評、征地拆遷、水電報裝等問題。各區縣專班要強化力量配置、加強統籌協調,切實解決投資運行和項目建設中存在的突出問題,本級確實無法解決的,及時提請上級專班協調。做好項目分級分類調度,以各級重點項目、投資零上報項目等為重點,建立臺賬、逐項推進、銷號管理。承辦單位對穩投資專班交辦的需市級協調的問題事項要拿出解決事項路線圖,明確承辦人員、辦結時限、結果樣本,對承辦事項實行動態管理逐項銷號,對有前置條件的審批事項及時溝通反饋,每月10日、20日、30日分別向市穩投資專班報送事項辦理進度表。屬省市協調解決的事項,按“重大項目需省市協調研究事項清單”要求,每周三前向市穩投資專班報送,填報項目要明確、問題事項訴求要精準、承辦事項單位要準確。定期召開市級重點項目協調推進會,全力抓好145個市級重點項目建設。
  (二)大力開展招商引資。堅持把招商引資作為穩投資的重要抓手,出臺加強招商引資工作意見,加大招商引資考核力度。繼續開展精準招商、全員招商活動,充分運用遠程在線對接、云招商等方式,主動與世界500強企業、跨國公司及國內知名企業對接聯系,開展有針對性的招商活動。籌備組織好重點經貿活動,以會展招商、以商招商、分隊招商等形式,開展專題招商、定向招商。
  (三)切實提升投資環境。以“領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治”和“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動為重點,認真梳理法規制度和實際執行中的短板漏項,制定時間表、路線圖,6月底前,完成問題項目整改整治工作。市級相關部門要做好政策指導,區縣承擔主體責任,全面深入排查問題項目,按計劃開展整改整治,扎實推動專項行動向縱深開展。
  (四)加強考核督導。強化市、區縣專班對接,加強業務指導和工作督導,及時督導投資形勢嚴峻的區縣,對一季度、上半年和全年投資增速末位的區縣進行專項督查。優化擴大有效投資考核指標設置,將制造業投資、基礎設施投資、項目入統情況、國家和省上投資項目申報和資金爭取情況、重大項目謀劃儲備落地情況、專項債券項目儲備情況、中央新增投資項目儲備等納入考核。

  附件:銅川市2020年穩投資工作“顆粒化”推進清單.docx

  

  文件解讀鏈接:一圖讀懂|銅川市2020年穩投資工作方案


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[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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