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索引號:  XXGK-2020-007620 發布機構:  市住建局(市地震局)
發布日期:  2020-05-22 15:22 關鍵字:  關于印發《開展建筑施工企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案》的通知
索引號:  XXGK-2020-007620 發布機構:  市住建局(市地震局)
發布日期:  2020-05-22 15:22 文號:  銅住建發〔2020〕77號
關鍵字:  ?關于印發《開展建筑施工企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案》的通知
銅川市住房和城鄉建設局
關于印發《開展建筑施工企業安全生產主體責任落實集中執法行動
方案》的通知
【字體:
各區縣住建局、新區住房建設和交通運輸局,市質安站,有關建設單位、施工企業、監理單位:
  按照市安委辦《銅川市開展企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案》要求,我們制定了《開展建筑施工企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案》,現印發給你們,請結合各自工作實際,認真抓好貫徹落實。

 
                                                   銅川市住房和城鄉建設局
                                                     2020年5月20日 


銅川市開展施工企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案 

 
  為了全面貫徹落實習近平總書記“分區分類加強安全監管執法,強化企業主體責任落實,牢牢守住安全生產底線,切實維護人民群眾生命財產安全”的重要指示,深入推進安全生產專項整治三年行動,根據市安委辦開展企業安全生產主體責任落實集中執法行動工作部署,現制定如下方案。
  一、總體要求
  以習近平總書記關于安全生產的系列重要指示批示精神為指導,以強化企業安全生產主體責任落實為執法重點,以提高建筑施工企業本質安全水平為目標,以解決安全生產執法“寬、松、軟”問題為突破口,不斷強化法治觀念、法治思維,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,從嚴查處安全生產違法違規行為,推動企業增強建筑施工企業安全生產主體責任意識,全面落實安全生產各項措施,減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故發生,實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。
  二、主要任務
  從2020年4月下旬至7月底,集中3個月時間,在房屋和市政工程建設領域開展以落實建筑施工企業安全生產主體責任為主要內容的集中執法行動,重點查處企業主要負責人責任不到位、不具備安全生產條件投入生產、安全管理制度不落實、習慣性違章、存在重大安全隱患等違法違規行為。
  (一)執法范圍
  全市房屋建筑和市政基礎設施工程。
  (二)重點執法內容
  1.企業的市場行為情況。集中查處企業主要負責人(包括工程建設項目建設單位負責人、施工企業負責人、監理企業負責人)等不依法履職的違法行為。對企業主要負責人、安全管理人員未依法履行安全生產工作職責,安全管理機構不健全、安全管理人員配備不足,安全生產費用未依法提取和使用的違法行為嚴格依法查處。檢查法定建設程序執行情況,重點檢查建設單位是否依法招標,辦理施工許可證等;工程總承包單位和監理企業是否具有相應資質證書承攬業務,建筑工人實名制制度落實情況,項目班子成員到崗履職情況;是否存在轉包、違法分包、資質掛靠等行為。
  2.安全管理制度建立和執行情況。建筑施工企業及項目開展建筑施工安全生產標準化考評情況;建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業人員持證上崗情況;從業人員安全生產教育培訓等情況。重點查處建設單位不依法履行安全生產首要責任,未經批準、手續不全擅自開工建設,施工企業無資質施工、施工企業從業人員無相應證書從事建筑施工,塔吊、架橋機等工程機械“帶病作業”和危險性較大的分部分項工程項目違反工程建設強制性標準、規章制度和操作規程等違法違規行為。
  3.危大工程管控情況。重點檢查《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部37號令)落實情況,檢查施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況;安全專項施工方案編制及專家論證情況;安全專項施工方案落實等情況。
  4.隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業及項目安全隱患排查治理制度建立情況;開展安全隱患自查自改自報,實行整改閉環管理情況;汛期安全隱患排查治理等。
  5.應急管理情況。重點檢查建筑施工企業及項目應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案,組織應急演練情況;開展安全生產事故應急處置情況;加強崗位應急培訓情況。
  6.質量安全手冊制度落實情況。重點檢查建筑施工企業工程質量安全手冊制度建立情況,質量安全手冊制度教育宣傳和落實情況。
  三、階段安排
  (一)安排部署、明確任務階段(4月下旬)。各區縣住建局、新區住房建設和交通運輸局,市質安站要結合本方案,制定具體工作計劃,安排具體執法時間和企業名單。并將工作計劃報市住建局。
  (二)各盡其責、嚴格執法階段(5月上旬-7月上旬)。要按照行動方案的具體安排,明確區縣住建部門和市質安站的執法職責,嚴格按照法律法規規定,認真組織開展集中執法行動,并對開展情況進行執法督查,督促企業及時消除違法行為,落實主體責任,防范安全風險,遏制生產安全事故。
  (三)總結工作、提升能力階段(7月中旬-7月下旬)。要全面認真總結集中執法行動的經驗,不斷提升執法效能,提高執法水平。各區縣住建局、新區住房建設和交通運輸局,市質安站于5月28日、6月26日及7月27日前分別將集中執法行動階段情況及總結報市住建局。
  四、工作要求
  (一)高度重視,扎實部署。各區縣住建局、新區住房建設和交通運輸局要充分認識開展集中執法行動的重要意義,結合安全生產專項整治三年行動工作部署,強化領導,周密安排,主要負責人要親自上手,制定符合本單位實際的本地集中執法工作計劃,做到任務明確、責任清晰,執法精準。要明確專人協調日常工作,按時報送行動統計報表,切實把集中執法行動落實抓細抓實,抓出成效。
  (二)依法依規,嚴格執法。各區縣住建局要依托區縣級住建和城市管理執法一體化辦公特點,全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,合理確定執法企業,既要避免多頭執法、重復執法,又要做到高危企業執法全覆蓋。對于發現的違法行為,要嚴格按照法律法規規定和行政處罰自由裁量標準實施處罰,該罰款的必須依法足額處罰,該停產停業整頓的必須停產停業整頓,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,依法予以關閉;同時,也要嚴格按照法定程序依法執法,做到事實清楚、證據確鑿、依據正確、處罰適當、程序合法,積極督促企業自覺依法生產經營。
  (三)落實責任,督查問責。按照《銅川市開展企業安全生產主體責任落實集中執法行動方案》要求,市住建局將適時開展建筑施工行業領域集中執法行動開展情況的執法督查。對于在執法中發現存在“人情執法”、“關系執法”和執法不嚴、違法不究的執法人員,要實行責任倒查,嚴格依法依紀追究責任;對存在執法走過場、“寬、松、軟”、不精準、“一刀切”等突出問題,要及時進行糾正;對以檢查代替執法、以整改代替處罰等行為以及“零執法、零處罰”現象突出部門,將適時進行通報批評。
  (四)暢通信息,營造氛圍。市住建局將建立工作信息和月統計制度,各區縣住建部門要明確負責人和工作聯系人,及時按要求報送工作信息和查處的典型案例。要廣泛宣傳、發動群眾,暢通安全生產投訴舉報渠道,提高12350安全生產投訴舉報專線知曉率,落實安全生產舉報獎勵政策,形成群防群管的社會氛圍。

 
  聯 系  人:市住建局建管科   尹妍妍  
  聯系電話:3189522
  手機號碼:18992903360
  郵       箱:1512239795@QQ.com

  附件:
  附件1:銅川市住建系統集中執法行動工作聯系表.zip  
  附件2: 銅川市集中執法行動情況統計表(建筑施工領域).zip



[網絡編輯:袁琪]
[信息審核:袁琪]
[信息初審:]
[信息復審:袁琪]
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